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要瞭解中華民國領海，首先必須瞭解「領海基線」。根據維基百科解釋，「領海基線」是測量沿海國領海的起點。通常是沿海國的大潮低潮線。


1但是，在一些海岸線曲折的地方，或者海岸附近有一系列島嶼時，允許使用直線基線的劃分方式，即在各海岸或島嶼確定各適當點，以直線連接這些點（這些點稱為「領海基點」），劃定基線。群島國則可以按照連接群島最外緣各島和各環礁的最外緣各點的方式劃定直線群島基線，但這種基線劃定的區域內，水域面積和包括環礁在內的陸地面積的比例應在一比一至九比一之間，基線的長度也不應超過一百海里，圍繞任何群島的基線總數中至多百分之三可超過該長度，但是最長以一百二十五海里為限。此外，直線基線不得明顯偏離海岸的一般方向，也不得將另一國的領海與專屬經濟區或公海阻斷。
中華民國公告第一批「領海基點」本島基點編號：T1~T22
東沙：D1~D4
中沙：無註明
南沙：傳統Ｕ形線內之南沙群島全部島礁均為領土，其領海基線採直線基線及正常基線混合基線法劃定。

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4目前依中華民國行政院於2009年公告修正的《中華民國第一批「領海基線」、領海及鄰接區外界線》其「領海基線」範圍包括：台灣本島，澎湖、釣魚台群島、東沙及中沙等島嶼，而金門和馬祖則「留白」處理，沒有被包涵在內。
行政院新聞局指出，金門和馬祖位於中華民國實質管轄的範圍之內，在研究制訂「領海基線」的過程當中，也從來沒有放棄過這兩個地區。中華民國內政部長江宜樺在立法院接受質詢時也強調，中華民國政府對於金門馬祖的主權或是實際管轄權並沒有退讓，他說，預計在未來1年之內，金門和馬祖將會被納入第2批「領海基線」公布的範圍。

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